卡塔尔半岛台揭密塔利班与美国秘密协议

卡塔尔半岛台揭密塔利班与美国秘密协议

卡塔尔半岛台揭密塔利班与美国秘密协议

半岛台评论员文章

《塔利班再次统治阿富汗 协议的秘密附件是什么?》

马哈茂德·阿卜杜勒·哈迪

2021年8月31日

众所周知,美国与塔利班达成了一项协议,根据该协议,美国将阿富汗交给了塔利班,并宣布了为阿富汗带来和平的协议——2020年2月底在多哈签署了该协议——定义了每一方对另一方的义务。协议条款没有为美国采取这一步骤提供令人信服的理由,该协议是否包括尚未公布的其他秘密附件?这些补充附件内容包括什么?双方会遵守吗?事情会如双方所愿吗?

美国和塔利班之间缔结了这项协议,双方在所有方面都不平等,协议中的代表权除外,除非双方达成完整的协议,否则在为期 18 个月的谈判后不会发生这种情况,至少在中短期内,这些政治、经济和安全利益超出了撤军过程和反恐战争的细节。

含糊的问题和确定的利益

这些天在阿富汗土地上发生的连续的、血腥的政治和军事发展,美国和塔利班都看得见,不应分散我们试图了解正在发生的事情的注意力;不幸的是,这些事件——尽管他们遭受了血腥和痛苦的损失——对阿富汗或阿拉伯街头来说并不陌生,为了更接近于了解正在发生的事情,以及为什么会发生这些事情,我们必须更加深入地了解双方签署的已宣布协议中包含的条款,这让很多事情变得非常模糊,也留下了许多悬而未决的问题,其中主要问题包括:

是什么促使美国与仅代表阿富汗政治组成部分之一的政党签署该协议?

为什么美国要改变阿富汗的国家制度,从符合美国价值观的民主制度,变成一个由塔利班领导的伊斯兰酋长国,依靠伊斯兰法律宣誓效忠其埃米尔,而西方思想普遍反对这一点?

是什么诱使美国与一个死敌签署协议,美军在阿富汗政府和联军参与下与塔利班战斗了 18 多年,损失了大约 3500 名美军和联军,并损失了数万名阿富汗政府军,美国在这方面花费了近万亿美元?

为什么美国在这个协议中放弃了阿富汗政府——这是代表整个阿富汗结构的民选民主政府——并将其排除在参加会谈之外,而只是与塔利班运动和“ISIS组织”进行会谈,美国花费了数千亿美元用于准备、训练和发展政府军,仅准备军队和增强能力的成本每年就达到约 50 亿美元?

美国和塔利班之间缔结了这项协议,双方在所有方面都不平等,协议中的代表权除外,除非双方达成完整的协议,否则在为期 18 个月的谈判后不会发生这种情况,至少在中短期内,这些政治、经济和安全利益超出了撤军过程和反恐战争的细节。

关于秘密附件的真相

塔利班否认与美国签署的为阿富汗带来和平协议存在秘密附件,美国前国务卿迈克尔·蓬佩奥出席了签署仪式,据媒体报道称,这位美国官员没有与任何塔利班成员握手或会面,然而,美国前国务卿第二天早上在美国频道 CBS 的“面对国家”节目中发表讲话,谈及他会见了塔利班代表团团长,后者向他保证,塔利班将与美国并肩作战,摧毁基地组织,切断其资源并将其驱逐出阿富汗。

美方与塔利班就秘密附件的说法有所不同,当前国务卿蓬佩奥在上述会议上被问及该协议是否有秘密附件时,他回答称,协议存在两个附件,是归类为机密的军事实施文件。这位高级官员没有回答是否同意维持美国在阿富汗的军事存在。

发表上述声明一周后,《纽约时报》于 2020 年 3 月 8 日发表了一篇题为“与塔利班的秘密协议……美国何时离开阿富汗?以及如何离开?”的报道,其中谈及,国会议员已经审查了协议的两个秘密附件,美国前总统唐纳德·特朗普政府坚持保密,就在协议签署前几天,特朗普的国防部长在国会作证时表明他不愿谈论这些。《纽约时报》报援引熟悉这两份文件消息人士的话报道称,其中包含了未来 18 个月内应该发生事情的时间表、双方将禁止的攻击类型以及美国将与塔利班分享其部队所在地信息等内容,目的是为其提供信息,使其能够在撤退时防止攻击。

据报道,美国国务院当时发表的一份声明称,这些文件是保密的,因为“部队调动和打击恐怖分子的行动是敏感事项”,并谈及,“我们不希望 ISIS 知道这些细节,”根据美国国务院的声明,秘密附件与总协议保持一致,并且“这些安排包括各方作出的具体承诺,即继续努力减少暴力,直到阿富汗内部就永久和全面停火谈判达成共识,同时保留各方的自卫权。”声明中还谈及,美国拥有一个“强大的监测和核查机制”来跟踪和评估塔利班的行为。

《纽约时报》报道称,这些文件给了特朗普或其继任者很大的自由,可以简单地宣布战争结束,他们必须离开阿富汗,特朗普的几名助手建议美国反恐部队和中央情报局继续存在。该报还指出,许多借此机会审查这些文件的共和党人和民主党人对这些文件不满意,并称这些文件未能提供机制来验证塔利班是否会履行其承诺,而且文件没有解释美国如何衡量成功,并且细节非常模糊,以至于有人质疑美国是否保留了如此大的影响力。

至于美国前国务卿蓬佩奥,他认为,塔利班已经准备好履行他们做出的承诺,而且他们会这样做,美国将能够监督并确保协议及其附件落地实施,他对此感到非常放心。

奇怪的是,在与塔利班签署和平协议前两周,美国《时代周刊》网站 2 月 13 日发表——据 3 名知情人士称——与塔利班达成的协议包含 3个秘密附件:

首先是美国反恐部队留在阿富汗。

其次是塔利班谴责恐怖主义和暴力极端主义。

第三是在阿富汗交战各方之间继续谈判的同时,各方尊重准停战协议的监督机制。

据两位熟悉该网站的人士透露,第三个附件中还提到了中央情报局未来将如何在塔利班控制地区开展行动事宜。

文末需要注意的是,这项协议及其附件(如果属实)并非在真空中运行,其面临着许多地区和国际的挑战和障碍,新的政治参与者需要非常警惕和谨慎,当他们行走在平原和丘陵之上时,这项协议引发的火山和地震危机实则在暗动。